煤化工：去产能与保供应应协同推进

春节之后，以动力煤为代表的部分煤种价格再度上涨。4月19日当期的环渤海动力煤价格指数报收599元/吨，较春节后上涨12元/吨。因为煤价再度回升，去年一度强势推行的减量化生产政策几乎已经淡出，去产能也开始被有意淡化，保供应越来越引起相关部门重视。

对此，永嘉中特阀门认为，越是在这样的时候，去产能与保供应越应该协同推进。

对煤炭产业不是十分了解的人难免会发出这种疑问：既然都要保供应了，为何还要去产能呢，这不是相互矛盾吗?是的，一般情况下，如果某一商品一段时期内出现了供不应求，首先要做的肯定是努力增加供应，此时再去产能似乎是违背了市场的基本规律。

但之所以说煤炭行业去产能与保供应要协同推进，是因为当前我国煤炭总产能与煤炭有效供应能力(也可以说是政策允许的有效供应能力)并不一样，前者远远大于后者。

先看我国煤炭有效供应能力。截止2016年底，我国证照齐全的合法生产煤矿总产能不足35亿吨。在严格控制煤矿超能力生产情况下，如果部分煤矿因为资源、安全等问题不能满负荷生产，证照齐全的合法生产煤矿总产能还会进一步减少。因此，想要较好地满足当前一段时期国内煤炭需求，除了依靠合法生产煤矿之外，还需要依靠部分已经完成建设的新建、改扩建以及技改矿井。

再看我国煤炭总产能。在2016年关闭退出各类煤炭产能超过3亿吨之后，我国目前仍然拥有煤炭总产能超过57亿吨。其中，除了前面提到的约35亿吨合法生产煤矿之外，还有大量经核准或未经核准的新建和改扩建煤矿。这些煤矿有的已经建成，有的仍在继续建设，有的则处于停建缓建状态。另外，还有部分煤矿因安全生产许可证到期或被注销而处于停产。在当前市场行情下，如果不继续推出部分产能，假以时日，以上煤矿均可能形成实质供应能力。据上海科科阀门了解，2016年年底以来相当数量的曾经因市场和资金问题长期停建的煤矿已经恢复建设。如果以上目前处于继续建设、停建缓建或证照过期的煤矿大量形成实质供应能力，我国煤炭行业必须会再度陷入严重过剩状态。

因此，在当前局部地区部分煤种供应出现偏紧、煤价上涨动力较强的情况下，既应该做好保供应稳价格，也应抓住部分煤矿在没有形成实质性供应能力之前的时机，加快去产能。保供应是为了保障短期煤炭供应，避免煤价过渡上涨给国民经济带来较大负面影响;去产能则主要是为了煤炭行业长期持续健康发展，避免未来中长期煤炭市场出现严重供大于求。

去产能与保供应应该如何协同推进?其实，通过前面对当前我国煤炭总产能和煤炭有效供应能力的分析已经有了初步答案。

在当前市场情况下，去产能应该重点关闭退出以下几类煤矿：首先是关闭退出那些资源濒临枯竭、规模较小和安全生产条件较差的煤矿。这几类煤矿生产升本往往较高，技术工艺大多比较落后，安全生产得不到切实保障，可持续发展能力较差，不能代表煤炭工业的发展方向。需要注意的是，这几类煤矿的关闭退出可能会涉及到部分当前合法生产煤矿。为了不影响短期煤炭供应，在关闭部分以上几类煤矿中合法生产煤矿的同时，必须要做好资源补充或接替准备，让部分已经完成建设的煤矿转为合法生产煤矿。其次是关闭退出部分哪些目前尚未实质性形成产能，而是处于停建状态或建设初期的煤矿。这些煤矿前期投入往往相对较小，其关闭退出对煤炭资源和地方经济社会的影响也相对较小。与此同时，因为去产能有一定的财政补贴，可供这些关闭退出煤矿用来安置职工、偿还部分银行贷款。

前文提到，当前我国证照齐全的合法生产煤矿总产能不足35亿吨，即便不执行以276个工作日为代表的减量化生产，单靠合法生产煤矿也很难满足当前国内煤炭供应，还需要部分已经完成建设的新建、改扩建以及技改矿井来补充。因此，上海科科阀门认为，要做好保供应，应该做到以下几点：首先是需要国家相关部门统筹协调与管理，避免多部门管理和多级管理。目前煤炭供应本已较为紧张，但是部分煤炭生产省区出于种种原因，仍然要求区域内部分煤矿按照276个工作日安排生产，不仅影响了实际煤炭供应，也影响了市场预期。其次，根据实际煤炭需求情况，让部分已经完成建设的新建和改矿建煤矿尽快转为合法生产煤矿，以增加煤炭供应能力、满足煤炭需求。这其中包括部分之前未经核准擅自开工建设但已经建成的煤矿。

总而言之，当前我国煤炭行业去产能和保供应并不矛盾，为了当前和未来我国煤炭行业均能够健康发展，应协同推进煤炭去产能与保供应。

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